Планирование и организация мероприятий по повышению устойчивости функционирования гражданских и военных учреждений здравоохранения в зоне боевых действий и локальных вооруженных конфликтов

Abstract

Возникновение зоны боевых действий в Донецкой и Луганской областях Украины сопровождается зна­чительными безвозвратными и санитарными потерями среди мирного населения и военнослужащих, что требует организации и предоставления значительному количеству пострадавших экстренной медицинской помощи и особого внимания к повышению устойчивости функционирования гражданских и военных учреждений здравоохранения к работе в условиях боевых действий и локальных вооружённых конфликтов. Решение системных и комплексных задач по повышению устойчивости функционирования гражданских и военных учреждений здравоохранения, требует тщательной разработки и развития концепции плани­рования и проведения неотложных мероприятий по их подготовке к работе в условиях боевых действий и локальных вооружённых конфликтов как реакции государства, отрасли здравоохранения, военно­-меди­цинской службы и службы медицины катастроф. Научной информационной базой разработки системных и комплексных задач по повышению устойчивости функционирования гражданских и военных учреждений здравоохранения к работе в условиях боевых действий и локальных вооружённых конфликтов может слу­жить собственный опыт, приобретённый в зоне боевых действий, специализированная отечественная и иностранная научная литература, мировой опыт по проблемам стратегии, планирования многоуровневых систем и организации комплексов мероприятий. Для разработки стратегических и прикладных проблем повышения и совершенствования устойчивости функционирования гражданских и военных учреждений здравоохранения необходимо использование системного подхода, контент-­метода, методов: терминоло­гического, когнитивного, моделирования, компарации. Использованные методы включают в себя способы теоретического исследования феноменов, которые позволяют получить дополнительное подтверждение правильности теоретико-­методологического подхода и обосновать концептуальные основы планирования и организации мероприятий по повышению устойчивости функционирования гражданских и военных учреждений здравоохранения. Под повышением устойчивости функционирования гражданских и военных учреждений здравоохранения необходимо понимать предварительную целевую подготовку объекта к работе в условиях боевых действий и локальных вооружённых конфликтов, которая объединяет административ­но­-организационные, инженерно-­технические, материально-­экономические и санитарно-­противоэпиде­мические мероприятия, в результате которых должен быть снижен риск поражения объекта, и обеспечи­вается надлежащее выполнение задач по оказанию экстренной медицинской помощи на догоспитальном и госпитальном этапах (периодах), возложенных на гражданские и военные учреждения здравоохранения. Повышение устойчивости работы гражданских и военных учреждений здравоохранения заключается в определении стратегии, разработке, планировании и заблаговременном проведении комплекса организа­ционных и инженерно­технических мероприятий, направленных на максимальное снижение возможных потерь и разрушений при боевых действиях и локальных вооружённых конфликтах, создание надлежа­щих условий для проведения спасательных и неотложных аварийных работ и функционирования системы лечебно-­эвакуационного обеспечения населения и военнослужащих. Суть планирования состоит в опреде­лении оптимального перечня мероприятий, уточнения последовательности их выполнения, обеспечения необходимыми ресурсами и установления сроков решения конкретных задач исполнителями. Проведенное научное исследование позволило критически оценить степень адекватности (валидности) полученных те­оретических результатов, в определенном срезе достичь практического решения поставленной проблемы и наметить пути продолжения исследования в рамках понятий современной парадигмы развития эта­лонных теоретико ­методологических основ научного поиска совершенствования устойчивости функци­онирования гражданских и военных учреждений здравоохранения в условиях боевых действий и локальных вооружённых конфликтов.